根据县委统一部署，2020年9月15日至12月20日，县委第二巡察组对汇鑫街道（开发区并入）25个村社区党组织进行了巡察。2021年3月3日，巡察组向汇鑫街道党工委、25个村社区党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

汇鑫街道党工委切实担负起管党治党和巡察整改的主体责任，坚决贯彻县委巡察组提出的意见建议，坚持高标准、严要求，认真研究部署，精心组织实施，不折不扣抓好整改任务落实。

（一）加强组织领导，统一思想认识。街道党工委成立了由街道党工委主要负责同志任组长，科级干部为副组长，相关站所和村居党组织负责同志为成员的县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，加强对整改工作的组织领导，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。3月10日，街道党工委召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员主动对照查摆认领剖析问题，扎实开展批评和自我批评，做到统一思想、凝聚共识全面抓好反馈意见的整改落实。

（二）坚持举一反三，强化责任落实。针对反馈意见提出的问题，街道党工委及时研究制定了《中共高唐县汇鑫街道工作委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，各村居党组织根据问题清单，制定了具体整改措施，建立了整改工作台账，明确责任领导、整改时限。党工委主要负责同志认真履行第一责任人职责，坚持全程紧盯、全程协调、全程调度，重要任务第一时间部署、整改事项第一时间督促、关键环节第一时间协调。班子成员以上率下、带头整改，切实肩负起整改任务领导责任，深入排查，举一反三，确保“条条有整改，件件有着落”。

（三）严格督查问责，强化建章立制。整改落实工作领导小组全面督导检查全街道各项工作的整改落实情况，对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施。同时，对各村居党组织巡察整改落实情况进行督导检查，及时掌握整改进度，确保整改工作有序推进。街道党工委以整改为契机，不断完善各项规章制度，规范权力运行，增强党组织战斗堡垒作用，不断提高管党治党水平，营造风清气正的良好氛围。

通过积极努力，巡察整改取得了阶段性的成效。目前，县委第二巡察组反馈的3个方面23项整改任务中，21项已完成整改，其余2项长期整改任务也都取得明显阶段性成果。通过集中整改，党工委领导核心作用得到进一步加强，干部作风得到持续优化，制度建设得到进一步完善，达到了以整改促党建、以整改转作风、以整改促改革、以整改强管理的效果。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求、领导作用发挥方面

1.关于“围绕中心、服务大局”意识不强，贯彻落实上级决策部署及工作要求标准不高、不够坚强有力的问题

（1）针对干事创业担当意识不强，上级重点工作部署推进不力的问题。一是加强对党员干部的教育管理，提高党员干部创业担当意识，选树先进，营造干事创业的良好氛围。二是采取领导帮包、定期调度、重点推进、督查督办等措施，扎实推进上级各项工作部署的落实，对推进工作不力的，及时采取组织处理、提醒谈话，情节严重的予以问责。

（2）针对落实上级疫情防控工作要求不认真的问题。一是制定了《汇鑫街道村级新冠肺炎疫情防控方案和工作制度》，下发到各村要求其严格执行。二是疫情期间减少各类活动和人员聚集，确需举办的活动严格控制在50人以下，并有疫情防控方案。三是街道成立了疫情防控督导组，疫情期间坚持每周入村、小区检查疫情防控工作，对存在的问题督导其立即整改，确保各项防控措施落到实处。

（3）针对落实扫黑除恶工作任务不细致的问题。一是定期调度部署，层层传导压力、压紧压实党支部书记责任。二是突出问题导向，落实常态化线索摸排机制，定期摸排涉黑涉恶线索，结合“三资”清理等工作多渠道拓展线索来源。三是坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，深入挖“伞”拍“蝇”，推动综合治理、源头治理。

2.关于开拓创新意识不强，贯彻落实乡村振兴战略不够扎实有效的问题

（1）针对产业振兴推进迟缓的问题。一是将产业项目与发展壮大村集体经济同谋划、同部署、同推进，着力打造陈庄、北邱两个乡村振兴示范片区，推动一二三产融合发展，助推村集体和村民双增收。二是外出考察学习先进地区党支部领办合作社经验，进一步培育孵化、规范运作、争取资金扶持、不断发展壮大，现已成立党支部领办合作社8家。三是定期调度通报党支部领办合作社工作进展，强化沟通交流、靠上调度指导、推进规范运作，确保实现“增收有模式、年底有效益”。

（2）针对人居环境提升工作抓得不牢的问题。一是对于发现小区、村庄卫生反弹、村办公室杂物堆放、村内街道垃圾等“脏乱差”问题，各村已经组织人员进行彻底清理。二是加强宣传教育和督查力度，提高广大群众保持村居清洁的思想认识，充分发挥卫生网格员作用，发现存在卫生清理不及时现象，及时督导、及时清理，确保国家卫生县城的胜利成果。三是举一反三，开展人居环境专项整治，以21天习惯养成活动为载体，提高居民清洁意识，巩固专项整治成果，共清理生活垃圾、农业生产废弃物150吨，清理坑塘62口。

3.关于领导作用发挥不充分，社区党委推进城市治理体系和治理能力现代化建设尚有差距的问题

（1）针对长效机制不完善的问题。一是完善长效机制，健全社区网格化管理长效机制相关材料。二是落实街长制，由社区负责人定期督导街长履职尽责，与沿街单位逐户签订门前“五包”责任书。

（2）针对社区专职工作者管理不到位的问题。一是建立了“节假日轮流值班”、“错时上下班”制度，更新《代办点带班人员名单》。二是加强对社区专职工作者的教育管理，并进行监督和考核。

（3）针对志愿服务机制不健全的问题。一是与小区功能性党支部结合，切实发挥党员先锋模范作用，建立了社区志愿者队伍。二是加强与离退休同志的沟通联系，将合适人选纳入人才库。

（二）履行全面从严治党主体责任、党的作风建设及维护群众利益方面

4.关于履行职责、服务群众用心用力不够，存在形式主义、官僚主义情况的问题

（1）针对服务民生方面存在不认真履职情况的问题。一是将包括杨庄在内的39个未改自来水管网的村全部已上报给县乡村供水中心，逐步进行整改。二是针对问题，举一反三，开展农村饮用水高质量发展专项行动，严格控制水价，延长放水时间，目前水费价格已降至3.48元/立方米，放水时间调整为早晨6点至晚上9点半。

（2）针对村务管理方面存在不积极履职情况的问题。一是将西孙机井未通电情况上报县农业农村局开发办，为西孙机井安装了发电机组进行通电。二是已将孙屯村自来水管网主管道损坏漏水问题上报县供水中心，现已修复漏水点。三是强化党支部责任，加强村级管理，提升村级治理能力。

（3）针对财务管理方面存在不正确履职情况的问题。一是修订了《汇鑫街道村级财务管理办法》，严格审批村级提款手续，严格审批环节，发现不合理的支出，不规范的单据一律不予报账，避免出现类似问题。二是加强对村干部及财务管理人员的培训，对财务管理制度进行重点讲解。

5.关于民主监督制执行不认真，小微权力运行监督不到位的问题

（1）针对村务监督职能发挥不充分的问题。一是严格按照县两委换届要求，于2020年12月重新选举产生了村务监督委员会和村务监督小组。二是开展村务监督工作业务培训，加强监管，充分发挥作用。

（2）针对“三务”公开制度执行不严格的问题。一是全面摸排现有公开栏设置情况，在各村便于群众观看的场所统一设置了固定的公开栏，达到高标准全覆盖。二是加强对村干部及财务人员的培训，规范村级“三务”公开的内容和程序，督促各村按规定做到一般事项至少每季度公布一次，财务收支情况逐项逐笔每月公布一次，涉及群众切身利益的重大事项随时公布。三是用好“灯塔—党建在线”平台，详细、准确、及时地将各村党务、村（居）务、财务信息通过“三务公开”系统进行公开。

6.关于财经制度执行不严格，财务管理不规范，存在廉政风险的问题。一是加强对村级财务人员的业务培训和指导，规范财务管理办法，避免出现以上类似问题。二是对于无明细的村，已做出整改，要求其提供明细。三是严格落实报账制度，规范报账手续，禁止跨期报账，避免出现票据无签字、盖章的情况。

（三）落实新时代党的组织路线、党支部班子及党员队伍建设、党内组织生活开展方面

7.关于民主集中制执行不严格的问题。一是加强对村干部进行“四议两公开”及民主理财议事决策制度的培训，严格执行“四议两公开”有关规定，凡是村居的重要事项和重大问题全部实行“四议两公开”，做到程序环节无遗漏，有关会议情况及时完整记录到党建纪实册中并报街道备案。二是根据《汇鑫街道村级财务管理办法》，加强对村级干部的业务培训，审批村级提款手续，严格审批环节，涉及重大问题未进行“四议两公开”的，不符合财务规定的，一律不予报账。

8.关于党支部书记“领头雁”作用不突出的问题

（1）针对学习能力不强，职责定位不清的问题。一是注重加强村党支部书记队伍建设，2020年换届选举过程中进行了研判调整，村两委班子平均年龄由53岁降低到48岁，高中以上学历占比90.2%，大专以上学历占比21.6%。二是注重支持鼓励符合条件的支部书记参加继续教育培训，结合开展党史学习教育，加强对农村各项党规政策、法规文件的理解。三是明确村党支部书记推动乡村振兴、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强村党支部建设的工作职责，积极发挥其“领头雁”作用，夯实党在农村的执政基础。四是坚持支部书记每周一例会制度，争取在高效率的执行落实中，提升为民服务能力，强化宗旨意识，锻造富有担当的支部书记队伍。

（2）针对纪律规矩意识淡薄的问题。一是通过集体学习、主动约谈等形式开展党规党纪学习。二是结合党史学习教育开展警示教育，印发党员干部廉政教育手册，通过案例通报，用身边真实案例提高党员干部的纪律意识，规矩意识。三是加强监督执纪力度，严肃查处违规违纪行为。

9.关于党支部支委班子凝聚力战斗力不强的问题

（1）针对党支部自身建设不到位的问题。一是坚持高标准、严要求安排部署基层党支部述职评议及评星定级工作，重点抓好问题整改、考核结果运用等环节，倒逼党支部书记真正把基层党建责任放在心上、扛在肩上。二是针对闲置存量资金，指导田马庄村制定土地补偿款使用分配方案，目前田庄村分配方案已经村民大会通过，按照每人每年1500元分配，约5年分配完；马庄村使用分配方案正在进行“四议两公开”程序，待通过后予以分配。

（2）针对部分村党支部班子成员不了解、不关心村级事务，应付心理明显的问题。一是加强党支部班子建设，将支部委员纳入干部教育培训规划，树立支部班子成员责任担当意识，提高支部整体工作的质量和效果。二是建立支部书记与支部委员相互配合、相互支持的工作机制，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是创新完善考核办法，加强日常教育管理，对不能正常参与村级事务管理的及时约谈、调整，对责任意识差，经批评教育仍不改正的严肃处理。

10.关于党员队伍建设相对滞后，不适应新时代新形势要求的问题

（1）针对思想理论阵地建设不到位，部分党员政治素养不高的问题。一是发挥党支部教育、管理、监督党员的作用，充分运用谷官屯暴动纪念馆红色教育资源，不断丰富学习内容，创新组织生活形式，增强全体党员的先进性、纯洁性和战斗力。二是拓展村居新时代文明实践站作用的发挥，深化党员教育管理，借助“大喇叭”宣讲，开展好理论宣讲，以群众喜闻乐见的方式深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。三是在村级深入开展“中国梦·新时代·跟党走”宣讲活动，印发党员干部《应知应会手册》《廉政教育手册》，内容涵盖党的知识、党规党纪、违规违纪典型案例等，进一步提高农村党员廉政意识。

（2）针对党员结构不合理，党员管理不到位的问题。一是加大发展年轻党员工作力度，壮大入党积极分子队伍，将发展党员工作向农村优秀青年倾斜，优先在致富能手、外出务工经商人员、复员退伍军人中发展党员，增加年轻党员数量，优化党员学历结构，重点做好党员年龄老化严重村、多年不发展党员村的培养发展工作。目前，选育入党积极分子共计147名，2021年上半年接收预备党员21名。二是按要求定期核定党费基数，已督促未足额缴纳党费的村两委干部、离任村干部等人员补缴党费，利用中国银行复兴壹号党建平台，不断规范党费收缴管理相关工作，确保党费收缴及时准确。三是加强流动党员管理，定期摸排掌握外出流动党员情况，联系流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作，目前，共摸排流动党员41名。

11.关于村党支部党建主体责任履行不严格，党支部组织生活开展不够认真、严肃的问题

（1）针对党员教育阵地建设不重视的问题。把基层阵地建设作为提升党建工作水平、促进党建工作规范化建设的基础工作来抓，积极争取上级村级组织运转经费等资金，加大投入力度，完善和规范党员活动场所，对党员活动场所脏乱差问题进行了清理，全面强化阵地规范建设。西苑社区新址已选，目前西苑社区规划和施工设计已进行招投标，预计11月完成施工。下一步西苑社区搬迁后，原场地由创业社区作为党群服务中心。

（2）针对组织生活开展不经常、不认真的问题。一是严肃“三会一课”制度，特别是组织生活会和民主评议党员工作中，每村安排一名党建指导员入村，对所属各基层党组织进行全覆盖、全过程指导，及时掌握开展情况，切实保证质量。同时，街道领导班子成员参加1个以上村级党支部专题组织生活会和民主评议党员会议并进行点评。二是安排村居定期上报党建资料，重点检查党建纪实册填写情况、组织生活会及党员民主评议情况，确保基层党建各项工作内容齐全、记录详细、程序合规、保存完善。

三、今后整改工作打算

（一）强化政治定力，全面落实“两个责任”。牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，坚持以上率下，抓住“关键少数”，把管党治党的主体责任层层压实，使管党治党从宽松软走向严紧硬。旗帜鲜明支持纪工委履行监督责任，坚持挺纪于前，有腐必反，以“零容忍”的态度，严肃查处基层微腐败，真正做到敢管敢严、长管长严。

（二）坚持纵深发力，持之以恒推进整改。加大整改工作力度，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对初见成效需要长期坚持的整改措施，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果；对整改过程中发现的新问题，严格按照巡察整改要求，跟踪督办，不解决问题决不放手，不达到标准决不销号

（三）坚持着眼长效，构建务实管用机制。结合巡察整改工作，梳理完善现行制度，对行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进，切实织牢扎紧制度的“笼子”，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-6912222；邮政信箱汇鑫街道赵西村1号；电子邮箱huixinbanshichu@163.com。

中共高唐县汇鑫街道工作委员会

                            2021年9月16日