根据县委统一部署，2019年8月6日至9月29日，县委第四巡察组对固河镇党委所辖村级党组织进行了集中巡察。11月21日，巡察组向固河镇党委、固河镇所辖75个村级党组织反馈了巡察意见、问题清单。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求方面

1.关于对脱贫攻坚任务认识不到位、用力不足问题

一是继续发展好固河镇“一村一品产业”， 让手工活加工更具规模，更加系统，努力打造成扶贫小产业链；二是建立贫困群众内生动力激发机制，把精神扶贫贯穿脱贫攻坚，加强扶贫扶志；三是积极开展“致富榜样家庭”、“洁净家庭”、“五好家庭”等评选活动，选树一批立足自身实现脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，用榜样力量激发贫困群众脱贫信心和决心；四是鼓励贫困人口参与技能培训，掌握一项致富技能；五是在贫困群众精神生活方面，与县广播部门协调，使贫困家庭实现家家户户有广播电视信号；六是开展好孝善扶贫工作，营造良好的孝亲敬老氛围；七是成立“双提升”工作组，对贫困户生活居住环境进行提升；八是坚持每周对支部书记进行扶贫业务培训，不定期对支部书记扶贫业务进行考试，将各村的扶贫情况纳入年终考核，与绩效工资挂钩；九是在危房改造工作中，对申请材料加强审核，规范危房改造档案，留好影像资料，既录入电子照片，又留好纸质照片，做到资料齐全。

2.关于对扫黑除恶专项斗争工作主动性不强问题

一是提高村级党组织对开展扫黑除恶工作政治站位，加大工作力度；二是加大对村级党组织培训力度，让其熟知开展扫黑除恶专项斗争的重要意义及打击重点；三是督促村级党组织对辖区群众的宣传力度，达到人人皆知的工作局面。

3.关于对落实意识形态工作认识不足、重视不够问题

一是利用每月党员活动日集中开展意识形态工作学习培训；二是充分发挥各村新时代文明实践所战斗堡垒作用，加大向群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。

4.关于乡村振兴缺乏动力，乡村治理建设存在短板问题

一是强化宣传，推广刘菜园村坑塘和闲散宅基地整治先进经验，加快推进其他村整治进度；二是对于路灯损坏的村，由村集体出资进行维修，对于未安装路灯的村，安排“一事一议”安装，正在整改尚未完成，借助人居环境整治，对年久失修的道路组织人员进行养护；三是加强村级致富能人回引力度；同时，联合农业、劳保等部门加强培训，建立后备人才管理库，有针对性进行培养；四是镇党委加大对各村村委监督委员会成员的培训，确保他们正确履行职责；五是对村务监督委员会成员在职在岗情况加强督导检查；对全镇没有监督委员会公章的村进行了摸查，集中办理，进一步完善公章管理制度，确保公章由监督委员会主任保管；对各村监督委员会成员兼任职情况进行排查，对不符合规定的兼职人员进行岗位调整；六是修缮村级“三务公开”栏，全镇统一要求，严格按照“三务公开”制度，每季度公开一次。

二、基层党组织建设方面

5.关于党支部班子政治意识、党性意识、理想信念、工作能力、工作作风处于亚健康状态问题

一是严格落实党支部书记年度培训工作。利用周一例会，每月开展基层党建知识培训。每半年开展一次制度落实情况专项督导，督导情况纳入支部书记绩效工作管理。对新建的办公场所全部落实新的党建制度，对原来损毁或错误的制度牌及时更换。二是利用支部书记例会，对“四议两公开”制度进行培训。加强指导与督导，避免流于形式。三是继续借力人居环境整治工作，扎实推进集体增收。四是强化对党支部书记的引导，通过外出学、共同研、分村实施的工作思路，拓宽集体收入渠道。

6.关于组织生活不经常、不严肃，存在应付问题

一是对组织生活会的程序和要求进行培训。村级组织生活会前，由包村干部对资料进行审核；二是强化日常监管，确保民主评议党员记录规范、准确。

7.关于党员教育管理不严格，组织党员学习教育学风不实，存在形式主义问题

一是扎实推进基层党员年度培训，每年对全体党员进行轮训，对于流动党员、外出党员，通过微信、短信推送等形式，开展学习教育；每季度组织开展一次专项培训，并随机开展督导检查；二是与宣传部门结合，加强督导落实，学习成绩每月一通报。

8. 关于发展党员相关材料填写不严肃问题

一是严格按照发展党员程序开展工作；二是加强对专兼职组织员的培训，确保材料真实、严肃。

9.关于党费收缴管理不规范，主题党日活动开展不扎实问题

一是结合每月20日的主题党日，村党支部组织党员主动缴纳党费。镇组织办每季度核查一次，确保制度落实；二是利用周一例会时间，召开基层组织知识培训，每周一个知识点。同时，每半年开展一次专项督导。

10.关于基层党建工作不扎实问题

强化日常监管与培训，确保党建工作及时开展，活动记录规范、准确。

三、群众身边腐败和作风问题

11.关于党风廉政建设未能抓牢抓实，党员干部纪律规矩意识不强问题

一是抓学习教育，提高干部自身素质；二是抓管理，规范干部日常行为；三是抓政务公开，抓财政管理，接受群众监督；四是强化廉政知识宣传，营造良好舆论氛围。

12.关于村党支部工作作风不扎实，存在懒政怠政、不作为现象问题

一是利用每周一点名会，对党支部书记进行培训，加强理论学习，不断提高支部书记素质，总结经验的同时查找自身不足，勇于自我批评；二是监督党支部强化责任落实，支部分工明确，各司其职，杜绝懒政怠政，工作不力的，批评教育，懒政怠政的追究责任；三是加强党员干部培训监督，提升党员干部能力和修养，切实转变工作作风，更好地服务群众。

13.关于违反中央八项规定精神依然存在，违规发放津贴、补贴问题

对全镇75个村开展了专项监督检查，严肃查处违规发放津贴补贴或福利问题。

14.关于村集体“三资”管理不力，执行财经纪律不到位问题

加强会计人员培训，提高业务素质；规范报账程序，加强单据审核程序；加强合同的管理审核，规范合同内容。

四、维护群众利益、影响群众生产生活的民生领域方面

15.关于村党支部坚持“以人民为中心的发展思想”树得不牢，“服务质量与群众期待有差距”问题

一是向县水利局申请维修年久失修水管管道；二是向县水利局申请高标准农田项目；三是加强两项补贴宣传力度，残疾人生活补贴和护理补贴人员全部办理；四是镇纪委已对相关三个村党支部书记函询谈话。

五、加强对巡察整改情况监督检查方面

16.关于巡察整改“后半篇文章”做得不够好问题

一是完善2019年度工作纪实手册；二是将村干部坐班制度落实到《高唐县规范化农村党支部工作纪实手册》上，组织办联合管理区已对村干部坐班制度落实情况进行了2次专项督导，今后每月抽取部分村进行督导，形成工作常态；三是结合每月20日的主题党日党员缴纳党费；四是镇组织办每季度核查一次，确保制度落实。

六、紧盯整改成效，深入推进巡察整改

通过强化措施、全力整改，固河镇整改工作取得了阶段性成效，但与上级要求比、与群众期盼比还有差距，必须着眼长远，一抓到底，常抓不懈。

（一）强化政治定力，全面落实“两个责任”。 牢固树立管党治党理念，坚持以上率下，压实管党治党责任，使管党治党从宽松软走向严紧硬。旗帜鲜明支持纪委履行监督责任，坚持挺纪于前，有腐必反，以“零容忍”的态度，真正做到敢管敢严、长管长严。

（二）坚持纵深发力，驰而不息推进整改。对基本完成的整改任务，持续巩固提升整改效果；对初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对整改过程中发现的新问题，严格按照巡察整改要求，不解决问题不达到标准决不放手。

（三）加强制度建设，构建务实管用机制。严格执行上级制度规定，不留“暗门”、不开“天窗”，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0635—3632681

邮政信箱：山东省聊城市高唐县固河镇1号。  

中共高唐县固河镇委员会                                       

                                      2020年4月28日