按照市县联动巡察统一部署，2019年4月15日至4月26日，县委第一巡察组对固河镇刘菜园、北辛、宋庄、张桃四个村级党组织开展了巡察。7月9日，县委巡察组向我镇党委反馈了固河镇刘菜园、北辛、宋庄、张桃四个村巡察意见及问题清单。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。

（1）针对“党支部组织党员学习浮浅，只是传达上级文件，多数党员不能理解，学习存在表面化。”问题，进一步加强理论武装，把全面学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，提高政治站位；确定每月20日为主题党日，包村干部全部下到村参加学习活动，党员之间通过“三会一课”、主题党日等组织生活，开展交流与探讨，确保学习效果。

（2）针对“部分党支部委员和党员对十九大精神知识知晓率低。”问题，加强宣传，通过学习培训、村村响、微信群等方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高党支部委员和党员对十九大精神知识的知晓率。

（3）针对“党支部对党的十九大提出的乡村振兴战略学习不深不透，没有将乡村振兴战略精神与本村发展实际相结合起来。”问题，继续深入学习领会十九大提出的乡村振兴战略，结合本村实际，发挥党建引领作用，提出可行性措施。

2、党支部领导班子核心作用发挥不到位问题。

（1）针对“党支部成员党性意识不强，自觉学习的主动性不够。村级部分党支部成员文化水平低，思想守旧，为群众服务意识不强，有时对群众需要解决问题，解决不及时。”问题，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，把党的建设摆在突出位置，加强党支部成员的学习培训与教育，提高党性意识，扎实推进学习，创新学习内容与形式，提高学习主动性，树立起为群众服务的意识。

（2）针对“村党支部“四议两公开”制度落实不到位”问题，通过村村响，公开栏等方式，加强对“三务公开”、“四议两公开”认知度，统一制作三务公开栏，村支部对公开事项及时公示，按时张榜。

（3）针对“在精准扶贫方面，村党支部输血、造血功能不强”问题，想方设法提高村集体收入，通过支部领办合作社等方式提高村党支部输血造血功能。截止8月底，集体收入三万元以上村达到35个，领办农业合作社29个。

3、党内政治生活不严肃问题。

（1）针对“党支部及党支部成员对照检查材料不严肃”问题，严肃组织生活，对组织档案、材料进行归纳整理，保留存档。

（2）针对“民主评议党员不规范”问题，严肃组织生活制度，将民主评议党员与党员问题查摆相结合，严格按照优秀党员不超过三分之一的比例规定设置优秀党员名额。

（3）针对“党支部查摆问题不深刻，整改措施简单”问题，党支部领导班子查摆问题清单及整改措施 要充分征求党员、群众的意见，广泛地开展交心谈心活动，并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行认真分析和剖析，针对存在问题，根据督导组反馈的意见，深入查摆剖析，制定详细的整改措施，解决突出问题，自觉检身正己。

4、针对“基层党建工作不扎实、党建工作责任制执行不力”问题。

扎实推进基层党建工作，加强包村干部、村支部书记档案规范意识，确保有活动，有记录。

二、党的思想建设方面

5、党支部组织党员学习教育落实不到位，存在形式主义问题。

（1）针对“党支部组织党员开展学习教育学习效果差，流于形式”问题，深入开展学习教育活动，每月20号各包村干部下村召开主题党日，通过交流、探讨、下发材料等方式，加强对学习教育活动的宣传与理解。

（2）针对“党员学习笔记不规范”问题，真实记录学习教育活动记录，按时开展活动，做到有活动有记录。

（3）针对“党员学习笔记不规范”问题，镇组织办制定学习计划，每月学习一次，党员按照学习计划写学习笔记，对于不按时学习的党员，村支部书记进行督导。

（4）针对“党员灯塔党建在线参与度低”问题，加强对党员的督导，定时督促学习，提高灯塔党建在线利用率。

三、党的组织建设方面

6、落实“三会一课”制度不严不实问题。

（1）针对“支委会记录存在涂改现象”问题，认真对待“三会一课”，做到有活动，有记录，避免出现空白。督促支部书记想好再写，杜绝涂改严重问题。

（2）针对“党小组会议记录不真实”问题，对于党员人数比较多的村已经划分党小组，严格按照记录本中的标题进行填写，避免出现活动与内容不符情况。

（3）针对“相关记录跟进不及时”问题，认真对待“三会一课”，做到有活动，有记录，做实、做真，避免出现空白。

（4）针对“对党课概念不理解，党支部成员认为上党课就是传达上级文件。”问题，充分利用党课对党员进行教育，丰富党课内容，提高党员的思想觉悟和基本素质，完成党的各项任务，杜绝出现上党课就是传达学习文件现象。

7、针对“党员队伍年龄老化”问题。今后加快青年党员发展。加大农村青年中发展党员工作力度，尤其要发展30岁以下农村党员，把热心集体事业、思想积极上进、品行端正的优秀青年作为发展重点，逐步吸收培养，壮大队伍，优化农村党员队伍年龄结构。

8、针对“党费收缴不规范”问题。规范党费收缴程序，专人负责党费收缴工作。

9、针对“发展党员相关材料填写不严肃”问题。严肃党员发展纪律，规范党员发展材料的填写。

10、针对“主题党日活动开展不扎实”问题。丰富主题党日活动，让党员切实融入到组织生活中来，按时填写活动记录。建立“主题党日”长效机制，进一步深化拓展，“不忘初心，牢记使命”的专题教育，持续深入推进党的建设，严肃党内政治生活。加强对党建组织宣传与培训 ，提高认知度。

11、针对“谈心谈话不严肃，相互批评意见简单应付”问题。严肃谈心谈话制度，认真开展批评与自我批评，结合个人实际，提出可行性批评意见。

四、党的纪律建设方面

12、党风廉政建设还需进一步加强问题。

（1）针对“宣传氛围不浓，走访中没有发现党风廉政建设宣传内容”问题，通过印发宣传品、村村通广播、宣传栏、标语等形式，切实加强党风廉政知识宣传，进一步增强党员干部的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，营造良好的廉政舆论氛围。

（2）针对“廉政风险防控意识不强，通过座谈发现，村支书对自身存在的廉政风险没有防控意识。”问题，一是严格落实管党治党的主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，严明“六项纪律”、建立完善廉政风险防控机制。二是严格落实中央八项规定精神，加强对党员的廉政教育，把党风廉政建设责任落到实处。三是落实全面从严治党要求，对巡察反馈问题，以制度建设为抓手、提出整改措施，抓好整改落实。

13、针对“村干部、党员纪律规矩意识不强。”问题。认真对照党员干部“廉政建设”方面存在的突出问题，制定整改措施，狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。一是抓学习教育，提高干部自身素质，二是抓管理，规范干部日常行为，三是抓政务公开，抓财政管理，接受群众监督。

14、执行村干部轮流坐班制度不严格问题。

（1）针对“没有单独的值班记录，值班记录全部填写在党支部工作纪实手册中，值班记录全部由同一人所写，不严肃。”问题，制定单独的村干坐班记录，提高重视度。

（2）针对“坐班人员有时不严格履行坐班制度。问题，座谈中，个别支部委员不严格履行值班制度。”问题，严格规范值班记录，督促支部党员按时值班，按时记录。

15、“三务公开”制度执行不到位问题。

针对“村党支部成员对“四议两公开”制度不熟悉。问题，村党支部对公开事项宣传不到位，部分党员群众对公开内容不熟悉。”问题，通过村村响，公开栏等方式，加强对“三务公开”、“四议两公开”认知度，村支部对公开事项及时公示，按时张榜。

五、党的作风建设方面

16、存在官僚主义现象问题。

针对“村党支部为民办实事不积极”问题，加强学习培训与教育，转变工作作风，提高支部书记干事创业的责任心，对于不为民办事的支部书记，进行谈话、诫勉。

六、 财务管理方面

17、针对“原始凭证填制不规范。”问题。规范《固河镇农村财务管理制度》，并将对村会计开展业务培训，加强村级财务管理人员队伍建设，强化村级报账审账环节管理。

18、针对“支出无明细”问题。规范《固河镇农村财务管理制度》，并将对村会计开展业务培训，加强村级财务管理人员队伍建设，强化村级报账审账环节管理。2016年1月支村河道清淤工程款10255元，未附工程明细。”问题，此项目资金为镇经管站在村级运转经费中同一支出，申请和发票的原始凭证在经管站2016年1月份总账上显示。

19、针对“代收代缴款未入账”问题。将对2019年村级代收资金完善报账手续。2019年下半年起，村内统一收取的保险费已在经管站报账。

20、针对“坐收坐支土地承包费”问题。对此两项收支进行核对，对原始凭证进行审核，已报纪委立案审查。

21、针对“不合规票据报销”问题。2016年下半年，固河镇经管站开展自查自纠，对白条和收据代替发票问题进行了整改，无发票和收据的原始凭证予以退回，不予报账，自2017年以后，用白条和收据代替发票的现象基本不存在。2019年7月份完善了《固河镇农村财务管理制度》，规定：财务支出凭证必须使用经税务、财政等部门监制的正式发票，对因特殊情况无法取得正规原始发票的，必须注明支出事由，经手人、证明人、审批人共同签字后方可报账，超出一千元的单据需注明证明人电话。

22、针对“上级拨付专项资金未及时使用”问题。2016年省长奖励金3万元用于村内下水道维修及村内公共设施建设等。市级补助金为办公室修建专项资金，2019年6月份开始修建办公室，预计下半年办公室修建完成验收合格后再拨付。2019年9月份办公室完工，其中2万元市级补助资金用于办公室前期土地平整，支出已报账。宋庄村办公室修建专项经费未使用问题，因宋庄村2019年5月份才申请修建办公室，截止至现在，办公室修建还未完工通过验收，不符合支出程序。等办公室修建验收合格后再予以支出。

七、第一书记帮扶引领方面

23、针对“第一书记党建引领作用不强”问题。采取有效措施发挥第一书记作用，一是完善会议制度。二是严明考勤制度。三是健全走访制度，四是实行督导制度。充分发挥“第一书记”统筹、指导、帮助、监督的工作职能，加强第一书记与村支部的沟通与联系，提高服务群众水平，助推驻村工作深入开展。

24、针对“帮扶村党支部致富门路少”问题。建议第一书记加强与村支部的沟通与联系，了解村基本情况及党建活动，采取有效措施帮扶村党支部进一步引进致富项目，拓宽致富门路，发挥第一书记作用。

八、紧盯整改成效，深入推进巡察整改

通过强化措施、全力整改，固河镇整改工作取得了阶段性成效，但与上级要求比、与群众期盼比还有差距，必须着眼长远，一抓到底，常抓不懈。

（一）强化政治定力，全面落实“两个责任”。 牢固树立管党治党观念，坚持以上率下，压实管党治党责任，使管党治党从宽松软走向严紧硬。旗帜鲜明支持纪委履行监督责任，坚持挺纪于前，有腐必反，以“零容忍”的态度，真正做到敢管敢严、长管长严。

（二）坚持纵深发力，驰而不息推进整改。对基本完成的整改任务，持续巩固提升整改效果；对初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对整改过程中发现的新问题，严格按照巡察整改要求，不解决问题不达到标准决不放手。

（三）加强制度建设，构建务实管用机制。严格执行上级制度规定，不留“暗门”、不开“天窗”，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3632681，邮政信箱：山东省聊城市高唐县固河镇1号。